邓州：引导商户落实“门前五包”责任制助推市容治理

彩虹

在城市管理任务越来越重，社会关注度越来越高的背景下，邓州市城市管理和综合执法局牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，创新服务方式，提升执法水平，强力推进服务型行政执法建设，坚持把人民群众是否满意作为检验工作好坏、成效大小的根本标准，实干为民，全力推行“服务+执法”工作模式。劝导执法，疏堵结合，服务为主。市容治理是个难点，市城市管理和综合执法局按照不影响市容环境、不影响居民出行、方便商户经营、方便群众购物的原则，变堵为疏，引导商户退出主次干道进店规范经营，并与沿街商户签订“门前五包责任书”，敦促商户落实“门前五包”责任制，自觉参与到城市管理过程中。既方便了群众的生活需求，又解决了以往商贩与执法人员之间“你来我进、你走我出”的现象，真正体现了便民、利民、惠民的服务型执法理念。

变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。针对“马路市场”、“流动摊贩”侵占城市公共空间这一“老大难”问题，市城市管理和综合执法局在人流摊贩集中的路段，设置早夜市便民疏导点30余个，既实现了治乱防堵，规范生产经营秩序，又使城市充满“烟火气”，充满“人情味”。

创新一线工作方法，在执法中不仅讲法律的尺度，更彰显为民服务的温度。面对城市停车难问题，市城市管理和综合执法局本着应划尽划的原则，在市区新增机动车停车位600余个。为缓解学校门前交通拥堵，在市幼儿园门前新增限时停车位70余个，为群众接送学生停车、出行提供了极大的方便。对车辆朝向不对、超时停车等不规范行为通过张贴温馨告示单，提醒车主规范停放秩序，采取柔性执法，融洽了执法人员与群众之间的关系，收到了良好的社会效果。

转变工作思路，变“日常巡查、发现污染、事后处罚”为“事前主动服务、事中常态监督、事后依法规范”的新方式。通过“餐饮油烟在线监控平台”、“建筑垃圾大数据监管平台”掌握城区餐饮单位、建筑垃圾运输单位运营情况，及时发现问题。市城市管理和综合执法局对一高中学生食堂等20余家餐饮单位进行了行政指导，并约谈5家建筑垃圾运输单位，有效解决了油烟排放超标和建筑垃圾污染环境的问题，更好的指导行业做好污染防治工作。

市城市管理和综合执法局践行“管理与服务并重，处置与疏导结合”的执法理念，综合运用提示、引导、规劝、约谈、建议等非强制方式开展行政执法工作，强力推行“721”工作法，扎实推进“服务+执法”的工作模式，从人民群众最关心的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。从而真正把服务人民群众的基本要求，体现在执法工作的方方面面，贯穿在执法工作的始终，提升社会评价和社会认同感。